EL TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS DESDE UNA PERSPECTIVA CRIMINOLOGICA EN EL PERÚ
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
CRIMINOLOGIA
DEL TRAFICO ILICTO DE DROGAS
GRUPO:
1
INTEGRANTES:
· María Salamanca Arratia
· Daniela Pilco Calizaya
· Milagros Coaguila Franco
· Jazmín Huanca Mamani
· Dayanna Nicole Corazi Maqui
· Arnold Carrillo Mamani
· R. Najabi Yatzari Guzman Laura
CURSO:
Criminología
DOCENTE:
Carlos Pajuelo Beltrán
SECCION: A
TACNA – PERU
2021
INTRODUCCION
El presente trabajo trae consigo un análisis acerca
del Tráfico Ilícito de Drogas en el Perú, el cual se ha estado manifestando
como una problemática debido a que el surgimiento del consumo excesivo traería
consigo muchas dificultades no solo en la salud sino también en que se van
sumando muchas personas a este tipo de afición por consumir drogas.
Es por ello que se abarcaran puntos conceptuales que
puedan dar una noción general acerca de lo que tratara el trabajo asimismo se
muestra su legislación actual, así como también las estadísticas de cómo se
encuentra el país emergente en esta situación y como hemos ido desarrollando,
por otra parte, también está su rentabilidad el cual se manifiesta por ser
grandes productores, aunque su accesibilidad legal podría ser un tanto costosa,
con respecto a las recomendaciones que
va servir de apoyo para contrarrestar o
disminuir el tráfico ilícito de drogas.
1.
CONCEPTUALIZACION:
A. ACTIVIDAD
DELICTIVA:
Pueden considerarse como la consecuencia de un
conjunto de factores que incluyen tanto condiciones económicas y sociales como
factores psicológicos.
B. DROGAS:
Es una sustancia que se utiliza con la intención de
actuar sobre el sistema nervioso con el fin de potenciar el desarrollo físico o
intelectual, de alterar el estado de ánimo o de experimentar nuevas
sensaciones, y cuyo consumo reiterado puede crear dependencia o puede tener
efectos secundarios indeseados.
Esto provoca cambios que pueden afectar a la
conducta, el estado de aniño o la percepción. Además su consumo puede comportar
· Dependencia
psicológica. Se produce cuando la persona tiene necesidad de consumir la droga
para experimentar un estado de placer o para evitar un cierto malestar
afectivo.
· Dependencia
física. Cuando el organismo se ha habituado a la presencia de la droga y
necesita esta sustancia para funcionar con normalidad
·
Tolerancia. Cuando es necesario aumentar
la dosis de una droga de consumo habitual para conseguir los mismos efectos que
se obtenían con dosis más pequeñas.
C. TRAFICO
ILICITO DE DROGAS:
El tráfico de drogas es un comercio ilícito mundial
que incluye l cultivo, la fabricación, la distribución y la venta de sustancias
que están sujetas a leyes que prohíben drogas.
Además, es calificado comúnmente como narcotráfico.
Po lo tanto “podemos definir el “(…) tráfico ilícito de drogas como aquella
actividad ilícita que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas
toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de
fabricación, comercialización o tráfico de estas sustancias.”
D. CRIMEN
ORGANIZADO:
Es un fenómeno que contempla un conjunto de
actividades delictivas cometidas por una organización criminal específicamente
para ese fin. El crimen organizado controla un determinado territorio o un
eslabón de cadena de valor de un mercado ilegal. Se caracteriza por usar
violencia y la corrupción de diferentes niveles como medios de operación, no
solo en las altas esferas del poder sino también en aquellos ámbitos
burocráticos necesarios para la realización de sus actividades delictivas.
“También llamado delincuencia organizada, es todo
aquella organización compuesta por un grupo de personas con determinadas
jerarquías, roles y funciones, cuyo principal objetivo es la obtención de
beneficios materiales o económicos mediante la comisión de delitos.”
Entro los delitos más comunes perpetrados por el
crimen organizado están la trata de personas, el tráfico de armas y de drogas,
la falsificación, los asesinatos y las extorsiones.
2.
CLASES DE DROGAS-EFECTOS:
Como
ya hemos hecho mención a la definición de drogas es pertinente hablar sobre la
calificación de la misma. Al respecto, podemos decir que existen ciertos
elementos determinantes para clasificarlas, y que a consecuencia de ello no
existe una clasificación homogénea de las drogas. Podemos entonces
clasificarlas en base a los efectos que produce (drogas depresoras,
psicoestimulantes y alucinógenas), en base a su fiscalización (drogas legales e
ilegales), en base a su psicoactividad (fármacos de paz, fármacos de energía y
fármacos visionarios), por último, en base a su procedencia (drogas naturales o
sintéticas).
“No
obstante, las clasificaciones aludidas son un tanto confusas y poco precisas,
ya que se confunden los diversos elementos de las drogas, y sus efectos. Una
misma droga, puede producir efectos diversos, dependiendo de las condiciones
del adicto, de la droga y del consumo”
3.1.
OPIÁCEOS
Los
opiáceos son un amplio grupo de sustancias de origen natural o sintético, que
presentan un efecto sedante, "inhibidor". Todas las drogas naturales
del grupo del opio se obtienen a partir de semillas de amapola. Los principales
opiáceos utilizados como drogas son: el opio, la morfina y la heroína
§ La
heroína. - Es la droga de opio más común. Junto con un efecto
narcótico muy fuerte y pronunciado, tiene una toxicidad extremadamente alta y
la capacidad de formar rápidamente una dependencia física. La heroína se fuma,
se inhala y se administra por vía intravenosa.
3.1.1.
Efectos:
Estas
sustancias provocan un estado de euforia, tranquilidad, paz, y al estar
involucrados en procesos metabólicos, conducen a la rápida aparición de la
dependencia mental y física más fuerte. Son extremadamente destructivos para el
cuerpo. La adicción a los opiáceos es muy difícil de tratar, en la mayoría de
los casos es incluso imposible. Esto porque debido al uso constante, aparece la
abstinencia y con la cancelación aumenta la fatiga, la depresión y la
irritabilidad lo que provoca la necesidad de tomar otra dosis generándose así
la dependía de estas sustancias. Junto con las manifestaciones físicas, se
manifestará la degradación de la personalidad: comportamiento extraño,
apariencia desordenada, irresponsabilidad. Por esta razón, la rehabilitación
por adicción a las drogas cubre todos los aspectos. No basta con eliminar las
consecuencias físicas, es necesario lograr la estabilidad mental. Esto se logra
de diversas formas.
3.2.
DERIVADOS DE LA COCA
Vienen
a ser aquellas sustancias que se extraen del arbusto coca Erithoxylum,
§ Cocaína.
-
Psicoestimulante de origen vegetal derivado de las hojas de la planta de coca.
La adicción se desarrolla de manera imperceptible, pero constante. Se presenta
como un polvo cristalino blanco, generalmente inhalado a través de un tubo o
pajita de una superficie lisa. , como vidrio o espejo. El clorhidrato de
cocaína es fácilmente soluble en agua, por lo que no solo se inhala, sino que a
veces se inyecta por vía intravenosa o se ingiere.
3.2.1.
Efectos
Provoca
una sensación breve pero intensa de euforia y aumento del rendimiento; estimula
el sistema nervioso central; frecuencia cardíaca rápida, respiración, aumento de
la presión arterial, sudoración; pupilas dilatadas, falta de apetito; actividad
excesiva, agitación, ansiedad, insomnio. Cuando su uso ya es muy avanzado
provoca arritmia, sangrado y otros daños en la cavidad nasal; destrucción de la
membrana mucosa y pérdida del olfato, el gusto; sordera; psicosis paranoide,
alucinaciones, agresividad; muerte por insuficiencia cardíaca o paro
respiratorio.
3.3.
ALUCINOGENOS
“Los
alucinógenos son un conjunto de sustancias psicoactivas que actúan sobre el
sistema nervioso central, alterando la percepción humana, el pensamiento, el
estado de conciencia e incluso el ánimo, que a veces pueden provocar confusión
mental o pérdida de memoria; en definitiva, que producen alucinaciones o
estados de conciencia alterada en uno o en muchos sentidos, entendiendo por
“alucinación” la percepción de cualquier imagen, objeto o estímulo exterior
inexistente, considerado por el individuo como real”.
3.3.1.
Tipos de alucinógenos
§ Alucinógenos
naturales. - son aquellos que se extraen de las
plantas, hongos, setas o animales Por ejemplo están la mescalina, la
psilocibina, la psilocina, la bufoteina, la ayahuasca, entre otras. La
psilocina y la psilocibina son sustancias narcóticas con efecto alucinógeno.
Contenido en hongos. El principal peligro de esta droga es su disponibilidad.
§ Alucinógenos
sintéticos. - En lo que respecta a los alucinógenos
sintéticos encontramos a el LSD Y PCP. El LSD 25 es el alucinógeno más
consumido y extendido, pero también es el que provoca efectos muy intensos
3.3.2.
Efectos
Los
alucinógenos provocan un aumento de la frecuencia cardíaca, aumento de la
presión, pupilas dilatadas, temblores en las manos, piel seca. De igual modo
produce cambios irreversibles en la estructura del cerebro, trastornos mentales
de diversa gravedad, hasta la completa desintegración de la personalidad.
Incluso una sola dosis de LSD puede cambiar el código genético y dañar
irreversiblemente el cerebro. Los trastornos de salud mental son
indistinguibles de la esquizofrenia. La droga se acumula en las células del
cerebro. Permaneciendo allí durante mucho tiempo, incluso después de unos meses
puede causar las mismas sensaciones que inmediatamente después de tomarlo.
3.4.
DERIVADOS DE CANNABIS
Los
derivados del Cannabis provienen de las sustancias que se extraen de la planta
cannabis sativa. “La Cannabis sativa es una planta que contiene más de 400
componentes químicos, de las cuales se conocen al menos 60 cannabinoides que
son únicos de la especie […]El cannabis se presenta para su consumo en forma de
hachís, que es un exudado resinoso de la planta, como un triturado seco de
flores, hojas y pequeños tallos de la propia planta triturada (marihuana,
maría) y como aceite”
§ La
Marihuana. - obtenida de la trituración de flores,
hojas y tallos secos, posee una concentración de THC entre el 1 y el 5%. Esta
droga se fuma en forma de cigarrillos enrollados a mano, así como también se
introduce en pipas y se agrega a la comida.
§ Hachis.
-
elaborado a partir de la resina almacenada en las flores de la planta hembra,
tiene una concentración de THC entre el 15 y el 50%. El nivel de toxicidad del
Hachis es más elevado cuando se ingiere por vía oral
§ Aceite
de hachis: se obtiene de la concentración de hachis con algún
disolvente, presenta una concentración de THC entre el 25 y 50%. Tiene una alta
toxicidad, mucho más potente que el hachis.
3.4.1.
Efectos
Los
efectos producidos por estas sustancias varían dependiendo de la dosis, la
forma o las circunstancias en las que se consume. Los síntomas suelen aparecer
a los poco minutos de ser consumidas y pueden prolongarse hasta de dos a tres
horas. Algunos de las señales de uso de estas sustancias que se pueden ver a
simple vista son el sentimiento de euforia, incontinencia, estado de hambre y
sed severas o enrojecimiento de los ojos. Como consecuencia puede producir
confusión de pensamientos, frustración, depresión y sentimientos de
aislamiento; deterioro de la coordinación del movimiento, la memoria y las
habilidades mentales; retraso en el desarrollo. Al tomar una gran dosis de la
droga, pueden ocurrir alucinaciones y paranoia; la formación de dependencia mental,
cuando fumar no brinda satisfacción, pero se vuelve necesario; provocación del
uso simultáneo de alcohol y la transición a drogas más pesadas; causando
bronquitis o cáncer de pulmón.
LEGISLACION
PERUANA
NORMAS CONSTITUCIONALES PERUANAS
Constitución Política del Perú 1993
Artículo 2.- DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Toda persona tiene derecho:
(…) 24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia.
(…) f. Nadie puede ser detenido por mandamiento
escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el término de la
distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las autoridades
policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados
por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido
dicho término.
Artículo 8.- REPRESIÓN AL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS El
Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el uso
de los tóxicos sociales.
DISPOSICIONES PENALES
A reserva de lo dispuesto en su Constitución, cada una
de las Partes considerará como delito, si se comete intencionalmente, todo acto
contrario a cualquier ley o reglamento que se adopte en cumplimiento de las
obligaciones impuestas por este Convenio y dispondrá lo necesario para que los delitos
graves sean sancionados en forma adecuada, especialmente con penas de prisión u
otras penas de privación de libertad.
No obstante, cuando las personas que hagan uso
indebido de sustancias sicotrópicas hayan cometido esos delitos, las partes
podrán, en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente, o, además
de sancionarlas, someterlas a medidas de tratamiento, educación,
postratamiento, rehabilitación y readaptación social, de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 20.
Artículo 302.- Inducción o instigación al consumo de
droga El que instiga o induce a persona determinada para el consumo indebido de
drogas, será reprimido con pena privativa de libertad, no menor de dos ni mayor
de cinco años y noventa a ciento ochenta días-multa.
Si el agente actúa con propósito de lucro o si la
víctima es persona manifiestamente inimputable, la pena será no menor de cinco
ni mayor de ocho años y de ciento ochenta a
trescientos sesenticinco días-multa.
La publicación guarda por tanto extrema relevancia. El
Perú tiene el beneplácito de acoger tan importante evento el presente año,
teniendo en perspectiva la Sesión Especial de la Asamblea General de las
Naciones Unidas sobre drogas que se llevará a cabo el año 2016. Confiamos que
este libro constituirá un aporte útil para las instituciones en el ámbito
jurídico y social del Estado, para los tomadores de decisión política, la
academia, la sociedad civil, y, en general, para la consciencia social y
jurídica de la Nación.
NORMAS LEGALES NACIONALES
a. Constitución Política del Estado, Art. N° 8.
b. Decreto Ley Nº 22095 de Febrero 21 de 1978 y sus
Modificatorias: Decreto Legislativo 122 y Ley Nº 27634: Ley de Represión del
Tráfico Ilícito de Drogas.
c. Decreto Ley Nº 22370, de Diciembre 5 de 1978, se
aprueba la Ley Orgánica de la Empresa Nacional de la Coca ENACO.
d. Decreto Legislativo 635, de Abril 08 de 1991
e. Decreto Legislativo Nº 753 de Noviembre 8 de 1991.
f. Decreto Ley Nº 25623 de julio 21 de 1992.
g. Ley Nº 26332 de junio 24 de 1994, incorporan en el
Código Penal artículo referido a la penalización de la comercialización y
cultivo de plantaciones de adormidera.
h. Decreto Legislativo Nº 824, Abril 23 de 1996 Ley de
Lucha contra el Tráfico ilícito de drogas de Drogas, modificado por la Ley Nº
28003, establece los objetivos de la Comisión Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas y de la Policía Nacional.
i. Ley Nº 26600 del 09 de mayo de 1996. Sustituye el
vocablo narcotráfico por la frase tráfico ilícito de drogas en diversas leyes y
decretos legislativos.
j. Decreto Supremo Nº 004-2000-AG de Marzo 24 de 2000,
Prohíbase el uso de plaguicidas químicos de uso agrícola, sustancias afines,
productos y agentes biológicos en plantaciones de coca (Erythroxylum coca).
k. Ley Nº 27693, de Marzo 21 de 2002 que crea la
Unidad de Inteligencia 12. MARCO LEGAL 104 Financiera – Perú y sus
Concordancias: D.S. N° 163-2002-EF; R.S. N° 206- 2003-PCM; R. SBS N° 1725-2003;
R. N° 024-2004- UIF y D.S. N° 051-2004- EF.
l. Ley Nº 27765 Ley Penal contra el Lavado de Activos,
de Junio 26 de 2002,
m. Ley No. 27817 de Agosto 13 del 2,002 Ley que Regula
la Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro-Comercialización de Drogas.
n. Ley Nº 28305 de Julio 06 de 2004, Ley de Control de
Insumos Químicos y Productos Fiscalizados. y sus modificatorias tiene por
objeto establecer las medidas de control y fiscalización de los insumos
químicos y productos.
o. Decreto Legislativo Nº 982, Julio 22 de 2007 que
modifica artículos del Código Penal, entre ellos el 296º, 296º A, 297º, 298º,
299º y 404º sobre Tráfico Ilícito de Drogas.
p. Decreto Legislativo N° 983 se permite a los Jueces
de la Capital, conocer de los delitos del TID que afecten a funcionarios del
Estado, cuando los delitos ocurran en otra jurisdicción.
q. Decreto Legislativo Nº 986 de Julio 22 de 2007, que
modifica la Ley Nº 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos.
r. Decreto Legislativo N° 992 de Julio 22 de 2007, se
promulga la Ley de Pérdida de Dominio.
s. Ley Nº 29037 de Abril 16 de 2008, que modifica la
Ley Nº 28305 Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados.
t. Decreto Supremo Nº 045-2009-EM de Abril 30 de 2009,
Prohíben la venta de Kerosene y Diesel N° 1 y establecen un Programa de
Sustitución de consumo doméstico de Kerosene por Gas Licuado de Petróleo.
u. Ley Nº 29570 de Agosto 20 de 2010, Ley que amplía
la inaplicabilidad de Beneficios Penitenciarios de Semilibertad y de Liberación
Condicional.
v. Ley Nº 29604 de Octubre 01 de 2010, Ley que
modifica los artículos 46-B y 46-C del Código Penal en lo relativo a beneficios
penitenciarios para diversos delitos; entre ellos, los vinculados con el TID.
w. Resolución de la Fiscalía de la Nación N°
1590-2011-MP-FN del 11 agosto 2011, que aprueba el Manual para el Desarrollo
del Plan de Investigación, el mismo que forma parte i n t e g r a n t e d e l
Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Ministerio Público
y el Ministerio del Interior – PNP.
x. RD. N° 563-2011-DIRGEN-EMG del 19 julio 2011, que
aprueba el Manual para el Desarrollo del Plan de Investigación como material de
investigación metodológica para la Policía Nacional del Perú.
y. El Plan Nacional Contra el Lavado de Activos y el
financiamiento al Terrorismo, aprobado el 25 de mayo del 2011.
3.
ORGANIZACIONES CRIMINALES
El crimen
organizado ha proliferado especialmente en la costa norte del Perú, una de las
principales beneficiadas por el crecimiento económico, del que ha surgido en
paralelo. Una de las principales modalidades delictivas de este tipo de crimen
es la extorsión. La aparición de este fenómeno ha alcanzado niveles tan
importantes que ha merecido la respuesta del Estado mediante “megaoperativos”.
Definir
académicamente el crimen organizado no es tan sencillo como pareciera. Existe
un amplio debate abierto que discute si su definición ha de venir dada por el
actor o actores (who) o por su actividad (what). El Oxford Handbook of
Organized Crime nos brinda importante información sobre este asunto. No
obstante, no siendo éste un debate teórico agotado, resulta importante tomar
alguna definición como referencia.
En ese sentido, en
un marco de reflexión amplio, Jay Albanese ha definido el crimen organizado del
siguiente modo:
“La delincuencia
organizada se ha definido a través del consenso de los académicos como empresas
criminales continuas que trabajan racionalmente para beneficiarse de
actividades ilícitas que a menudo tienen una gran demanda pública. Su
existencia continua se mantiene mediante el uso de la fuerza, las amenazas, el
control del monopolio y / o la corrupción de los funcionarios públicos”
El crimen
organizado es un fenómeno relativamente nuevo en Perú. A efectos legales se
hace necesaria una definición que permita delimitar el fenómeno a sancionar por
la justicia. Por eso, en el año 2013 se promulgó la Ley 30077 contra el crimen
organizado. En esta norma, el fenómeno se define del siguiente modo:
“… se considera
organización criminal a cualquier agrupación de tres o más personas que se reparten
diversas tareas o funciones, cualquiera sea su estructura y ámbito de acción,
que, con carácter estable o por tiempo indefinido, se crea, existe o funciona,
inequívoca y directamente, de manera concertada y coordinada, con la finalidad
de cometer uno o más delitos graves señalados en el artículo 3 de la presente
Ley” (Artículo 2, inciso 1).
Poco antes de la
promulgación de la ley había quienes negaban la existencia del crimen
organizado peruano. Esto es de alguna manera comprensible, por lo poco estudiado
del tema.
Regularmente, las
fuentes de información para estudiar el impacto del crimen están asociados a
las encuestas y los métodos cuantitativos. Existen, por ejemplo, encuestas
sobre comisarías, victimización o empresas, entre otros. Aunque estas
herramientas académicas son importantes aportes, no son el método más adecuado
para abordar un tema como el crimen organizado. No es posible hacer una lista
del tema –al menos no sin las dificultades legales del caso– y no es posible
aplicar una encuesta a sus miembros, por ejemplo.
Consideramos que
el estudio de estos fenómenos es más provechoso por medio de métodos
cualitativos que difícilmente son generalizables pero que brindan una
aproximación más precisa a la dinámica de una organización criminal. En este
punto, los estudios al respecto son muy escasos.
Una fuente
importante de información de estos temas se encuentra en las acciones que el
Estado ha realizado para desarticular algunas de estas organizaciones. Hace
unos años, en Perú se publicó el libro “Megaoperativos (Albanesse 2011), que da
cuenta de la respuesta que ha dado el Estado desde las acciones de la Policía
Nacional del Perú (PNP) a las organizaciones de criminales de mayor escala
entre los años 2015 y 2016.
¿Qué son
exactamente los megaoperativos?
Según el
Ministerio del Interior, un megaoperativo es una operación especial que:
“i) involucra la
acción de un mínimo de unidades policiales; ii) que supone la participación de
unidades de inteligencia, que suministraron la información necesaria para la
planificación de la operación; iii) que cuenta con la participación del
Ministerio Público, para garantizar el respeto de la ley y los derechos
fundamentales de las personas durante la operación; iv) que tenga por objetivo
la persecución de delitos vinculados al crimen organizado (Ley Nº 30077) o
terrorismo y que, por lo tanto, permita desbaratar en parte o completamente a
una organización criminal” (Mininter, 2017, p. 13).
La publicación
“Megaoperativos” da cuenta de la actuación de la policía contra 74
organizaciones criminales peruanas de 2015 a 2016, con dos tipos de acciones:
las dedicadas a combatir la delincuencia urbana violenta (38) y las que
desarticulan economías ilegales (36).
Por economías
ilegales se entiende mercados de productos ilícitos que son comercializados,
muchas veces, en mercados internacionales. En Perú estas economías son
esencialmente extractivistas: tala ilegal, minería ilegal y tráfico ilícito de
drogas, entre otros.
Por delincuencia
urbana violenta se entiende aquella que se desarrolla dentro de contextos
urbanos. En el caso peruano se da en ciudades donde el crecimiento económico ha
generado cambios en las dinámicas sociales y comerciales. En este escenario hay
convivencia urbana con el crimen violento.
4.
ACCESIBIIDAD A LAS DROGAS
Para entender acerca de la comparación a nivel de
índice global, se aprecia un artículo acerca de un estudio que realizó
Bloomberg, donde se comprueba acerca de la accesibilidad de las drogas como una
forma de que el consumo sea más factible.
Esta lista de la comparación de un pack, incluye dos
cajetillas de cigarrillos uno popular y uno Premium, alcohol, anfetaminas, cannabis,
cocaína y opioides, asimismo las comparaciones más notables son en los precios,
por tanto, se demostró que mientras en Estados Unidos el pack cuesta cerca de
US$ 399.2, en Perú el precio es de US$51.6, por otra parte, haciendo una
comparación de otros países se observa la
brecha entre el Congo que cuesta cerca de US$19.6 mientras que en
Venezuela asciende a US$ 3,654.4.
La clave es
en los costos de distribución, los 18 países en donde el precio es menor a US$
100 se ubican cerca o son frontera de los principales distribuidores ya que el
gramo de cocaína en República Dominicana cuesta US$5 el cual está muy cerca del
principal productor en el mundo que es Colombia US$4.6 y al segundo, Perú
US$3.7.
Si bien el índice el Perú se encuentra en el quinto lugar del mundo donde hallar drogas más baratas, sin embargo se aprecia en cuanto al índice de accesibilidad está en el puesto 29, y esto es debido a que en el Perú al costar US$51,6 está gastando cerca del 46.8% de sus ingresos semanales para costearlo, mientras que en un país como Luxemburgo puede costar US$259.3 supone solo el 12.7% de la paga semanal.
En tal sentido, cabe aclarar que se promueve el
consumo cuando este no se ha iniciado, se favorece cuando se permite su
expansión y se facilita cuando se proporciona la droga a quien ya está iniciado
en el consumo. Además, es necesario precisar que este acto punible debe estar
siempre orientado hacia el consumo ajeno.
Este supuesto es un tipo penal alternativo, pues
comprende varias opciones para la materialización de la conducta punible,
aunque para su tipificación tan solo será necesario que el sujeto activo
realice cuando menos uno de aquellos comportamientos que constituyen actos de
fabricación o tráfico, los cuales podrían ser, según el artículo 89 de la Ley
N.° 22095: reparar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o procesar
cualquier sustancia fiscalizada. Debemos indicar que el tipo subjetivo de este
delito requiere el dolo, pues la propia naturaleza del tráfico ilícito de
drogas demanda exigir que la motivación del sujeto activo sea lucrativa.
5. DATOS
ESTADISTICOS Y ANALISIS
Dentro
de nuestro Estado Peruano, tanto la producción como el tráfico de drogas viene
a ser un problema estructural ya que tiene más de cuarenta años de presencia en
el país. “Se ha infiltrado en el aparato del Estado, en partidos políticos y en
el sector privado. Ha acumulado un stock de capital ilícito de más de 20,000
millones de dólares y se ha integrado a otras economías ilícitas.”
Tomando
en cuenta que cada día evoluciona y se adapta para actuar desapercibida frente
a las condiciones que se presentan en el entorno tanto a nivel nacional como
internacional, se estima que por los diversos territorios ocurre el
desplazamiento de la materia prima de la coca, ya sea por medio terrestre,
marítimo, fluvial y aérea, utilizando diferentes modalidades para la
exportación y financiamiento de ellas. Los participantes son relacionados con
cárteles, clanes familiares, firmas regionales y locales, formando un crimen
organizado, ahora bien, el Estado no posee la misma flexibilidad debido a los
procesos burocráticos por los cuales debe de recurrir como el planteamiento
estratégico, la definición de planes operativos y asignación de recursos y
fondos para enfrentar el Tráfico Ilícito de Drogas, debido a la lentitud para
la implementación de las acciones.
Así
pues, se tiene presente las siguientes estadísticas relacionadas con el consumo
y el tráfico ilícitos de drogas dentro de nuestro Estado Peruano.
Personas
detenidas por Tráfico Ilícito y Consumo de Droga
Como
vemos en la siguiente tabla siendo ejecutada por el Ministerio del Interior,
observamos la clasificación de los agentes por su sexo biológico las cuales han
sido intervenidas, en 1988 en el caso de los hombres, la cantidad presentada es
mayor a los 1000 agentes involucrados de su género, pero por otra parte las
agentes femeninas no alcanzan una cantidad mayor a 500 mujeres.
Sin
embargo, siguiendo los registros de la tabla, en el caso de las mujeres el
punto máximo fue cerca de 2090 involucradas en el 98, los hombres tuvieron su
punto alto en el año 2000, con 16,257 involucrados, ya los años siguientes se
vio una considerable reducción. En el año 2019 los hombres son más de 10 mil
personas y las mujeres superan los 1000, según los registros del Instituto
Nacional de Estadística e Informática en el Perú.
|
PERSONAS DETENIDAS POR TRÁFICO ILÍCITO Y CONSUMO DE
DROGA, 1988-2019 |
|||
|
(Personas) |
|||
|
Años |
Total |
Hombre |
Mujer |
|
|
|||
|
1988 |
2 347 |
2 064 |
283 |
|
1989 |
1 225 |
989 |
236 |
|
1990 |
1 511 |
1 217 |
294 |
|
1991 |
1 724 |
1 374 |
350 |
|
1992 |
3 796 |
2 462 |
1 334 |
|
1993 |
5 021 |
4 556 |
465 |
|
1994 |
6 565 |
5 826 |
739 |
|
1995 |
10 709 |
9 634 |
1 075 |
|
1996 |
12 189 |
10 917 |
1 272 |
|
1997 |
14 319 |
12 829 |
1 490 |
|
1998 |
17 186 |
15 096 |
2 090 |
|
1999 |
15 577 |
13 706 |
1 871 |
|
2000 |
17 986 |
16 257 |
1 729 |
|
2001 |
13 343 |
12 056 |
1 287 |
|
2002 |
13 158 |
12 106 |
1 052 |
|
2003 |
12 234 |
11 130 |
1 104 |
|
2004 |
10 144 |
8 832 |
1 312 |
|
2005 |
11 259 |
9 945 |
1 314 |
|
2006 |
6 944 |
6 210 |
734 |
|
2007 |
9 900 |
8 900 |
1 000 |
|
2008 |
12 332 |
11 030 |
1 302 |
|
2009 |
12 754 |
11 444 |
1 310 |
|
2010 |
8 959 |
8 205 |
754 |
|
2011 |
9 843 |
9 159 |
684 |
|
2012 |
12 227 |
11 361 |
866 |
|
2013 |
10 455 |
9 720 |
735 |
|
2014 |
11 130 |
10 359 |
771 |
|
2015 |
13 625 |
12 812 |
813 |
|
2016 |
13 259 |
12 464 |
795 |
|
2017 |
13 174 |
12 313 |
861 |
|
2018 |
11 137 |
10 253 |
884 |
|
2019 |
12 817 |
11 745 |
1 072 |
|
|
|
|
|
|
Fuente: Ministerio del Interior (MININTER) - Oficina de Planeamiento y
Estadística. |
|||
Intervenciones
por Tráfico Ilícito de Droga por Departamentos
La
capital de Lima en el año 2010 ocupo el primer puesto de los casos registrados
en las intervenciones por TID. Ica a pesar de tener un número mucho menor ocupa
el segundo lugar, a comparación de Tacna, que ni superaba los 100 casos
registrados, y de igual forma en el año 2019 tuvo una reducción de una décima
de casos registrados, contando con 76 de estos.
|
INTERVENCIONES
POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2010 - 2019 |
||||||||||
|
(Casos
registrados) |
||||||||||
|
Departamento |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
||||||||||
|
Total |
3 557 |
3 799 |
3 120 |
2 696 |
2 623 |
2 951 |
5 531 |
3 661 |
4 881 |
4 633 |
|
|
||||||||||
|
Amazonas |
10 |
14 |
30 |
17 |
19 |
34 |
45 |
16 |
39 |
28 |
|
Áncash |
153 |
58 |
51 |
48 |
67 |
131 |
254 |
120 |
137 |
132 |
|
Apurímac |
58 |
44 |
69 |
38 |
20 |
15 |
57 |
81 |
31 |
48 |
|
Arequipa |
23 |
23 |
29 |
73 |
22 |
7 |
61 |
107 |
40 |
78 |
|
Ayacucho |
233 |
280 |
199 |
170 |
161 |
156 |
257 |
305 |
440 |
453 |
|
Cajamarca |
26 |
10 |
20 |
35 |
19 |
48 |
42 |
43 |
45 |
36 |
|
Prov. Const. del Callao |
… |
… |
… |
… |
… |
… |
870 |
296 |
435 |
407 |
|
Cusco |
65 |
147 |
246 |
76 |
105 |
122 |
168 |
113 |
282 |
260 |
|
Huancavelica |
12 |
11 |
10 |
- |
1 |
2 |
6 |
9 |
26 |
14 |
|
Huánuco |
232 |
285 |
132 |
184 |
194 |
138 |
196 |
148 |
424 |
390 |
|
Ica |
177 |
93 |
145 |
125 |
99 |
76 |
173 |
184 |
212 |
188 |
|
Junín |
165 |
120 |
167 |
118 |
84 |
96 |
127 |
105 |
178 |
161 |
|
La Libertad |
115 |
90 |
131 |
96 |
169 |
139 |
264 |
129 |
197 |
143 |
|
Lambayeque |
38 |
28 |
48 |
82 |
92 |
59 |
123 |
64 |
73 |
86 |
|
Lima 1/ |
1 646 |
1 807 |
1 267 |
1 008 |
966 |
1 263 |
1 925 |
957 |
642 |
700 |
|
Loreto |
82 |
86 |
77 |
89 |
80 |
129 |
123 |
97 |
119 |
338 |
|
Madre de Dios |
29 |
26 |
22 |
28 |
18 |
19 |
72 |
42 |
33 |
47 |
|
Moquegua |
11 |
15 |
16 |
32 |
14 |
14 |
13 |
11 |
13 |
28 |
|
Pasco |
13 |
4 |
8 |
28 |
10 |
11 |
20 |
26 |
377 |
120 |
|
Piura |
70 |
71 |
86 |
101 |
146 |
157 |
176 |
335 |
109 |
129 |
|
Puno |
91 |
109 |
102 |
88 |
52 |
67 |
111 |
100 |
79 |
249 |
|
San Martín |
90 |
196 |
77 |
113 |
89 |
62 |
130 |
137 |
399 |
116 |
|
Tacna |
86 |
47 |
61 |
55 |
58 |
48 |
59 |
56 |
66 |
76 |
|
Tumbes |
32 |
25 |
28 |
12 |
34 |
39 |
113 |
99 |
62 |
54 |
|
Ucayali |
100 |
210 |
99 |
80 |
104 |
119 |
146 |
81 |
423 |
352 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nota: El sector
no tiene incorporada la desagregación en Provincia de Lima y Región
Lima. |
||||||||||
|
1/
Incluye: Provincia Constitucional del Callao, hasta el año 2015. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Fuente:
Ministerio del Interior (MININTER) - Oficina de Planeamiento y Estadística. |
||||||||||
6.
RECOMENDACIONES
Muchas personas miran que el abuso de
drogas es estrictamente como un problema social. Padres, adolescentes, adultos
mayores entre otros. Tienden a describir a las personas que usan drogas como
personas moralmente débiles o que tienen tendencias criminales. “Creen que las
personas que abusan de las drogas deben ser capaces de dejar de usarlas si están
dispuestos a modificar su comportamiento.”
Estos mitos no sólo han creado
estereotipos de las personas que tienen problemas relacionados con las drogas,
sino también de sus familias, sus comunidades y de los profesionales de salud
que trabajan con ellos.
El abuso de las drogas comienza, cuando un individuo decide
conscientemente usarlas. Pero la adicción no es solamente "mucho uso de
drogas". Por otro lado, su uso excesivo interfiere con el funcionamiento
normal del cerebro al crear fuertes sentimientos de placer, también tienen
efectos duraderos sobre el metabolismo y la actividad del cerebro. En algún
momento, ocurren cambios en el cerebro que pueden convertir al abuso de drogas
en adicción, una enfermedad crónica y recurrente. Los drogadictos sufren de
ansias y uso compulsivo de la droga, y no pueden dejar de usarla por sí mismos.
Necesitan un tratamiento para poder terminar con este comportamiento
compulsivo.
Por lo que se debe
· Establecer
y fortalecer las Autoridades Nacionales sobre Drogas, situándolas en un alto
nivel político, con la misión de coordinar la planificación e implementación
efectiva de las políticas nacionales sobre drogas.
· Diseñar,
implementar, fortalecer y actualizar estrategias y políticas nacionales sobre
Drogas con base en la evidencia.
· Explorar
los medios para ofrecer tratamiento, rehabilitación y reinserción social a los
infractores de la ley pena dependientes de drogas, como medida alternativa a su
persecución penal o privación de libertad.
· Promover
y fortalecer la formación y capacitación continua de los diferentes
profesionales, técnicos y actores involucrados en la implementación de acciones
para reducir la demanda de drogas.
· Implementar
programas para prevenir y disminuir la fabricación ilícita de drogas de origen
sintético y natural.
· Fortalecer
los organismos nacionales de control del tráfico ilícito de drogas y sus
delitos conexos.
· Establecer,
actualizar o fortalecer los marcos legislativos e institucionales en materia de
control, prevención, detención, investigación y persecución del lavado de
activos.
· Reafirmar
el principio de cooperación contenido en los instrumentos internacionales para
enfrentar el problema mundial de las drogas, a través de acciones que
garanticen su cumplimiento y efectividad.
· Medias
y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir que se
presente un fenómeno peligroso para reducir sus efectos sobre la población.
· Investigar
los hechos de Tráfico Ilícito de Drogas, Tráfico Ilícito de Insumos Químicos y
los delitos de Lavado de Activos.
· Desarrollar
programas de prevención en el ámbito familiar, considerando la importancia de
la familia como espacio de socialización y aprendizaje primario del ser humano.
CONCLUSIONES:
·
En cuanto a las
clases de drogas que existen podemos decir que hay una gran variedad de ellas,
algunas utilizadas como fármacos o analgésicos y otras que en general son
utilizadas de manera ilegal para uso personal. Teniendo en común que toda droga
dependiendo de la dosis en la que se consuma cusas dependencia de la misma,
provocando de esta manera distintas afecciones para la salud. En particular
nuestro ordenamiento jurídico pena a aquellos que trafican de manera ilegal ciertos
tipos de drogas por lo que es indispensable conocer acerca del tema.
·
En Perú parece haberse desarrollado una evolución criminal que ha
transitado del hurto al crimen organizado. La expansión de la extorsión como
modalidad delictiva ha tenido mucho que ver en este proceso de aparición,
desarrollo y expansión del crimen organizado. Su crecimiento alcanza niveles
exponenciales en el norte del Perú, donde de los 18 megaoperativos realizados
contra el crimen organizado 15 están relacionados directamente con la
extorsión. Cabe anotar que la extorsión tiene submodalidades que van desde el
cobro de cupos y cuotas hasta la extorsión telefónica.
BIBLIOGRAFÍA
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2017). GENERALITAT DE CATALUNYA. Obtenido de GENERALITAT DE CATALUNYA:
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de España. (s.f.). Guia sobre Drogas. España: Ministerio de Sanidad y
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Obtenido de MECANISMO DE EVALUACIÓN MULTILATERAL :
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C. (30 de enero de 2018). Crimen organizado. Obtenido de Crimen
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EL PERU: UNA APROXIMACION INTERNACIONAL :
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